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22日起，太原封殺滴滴快車和專車，并鼓勵群眾舉報，一輛100元。類似情況也發生在美國。24日，美國圣路易斯市出租車委員會開始給Uber司機開罰單，稱Uber駕駛沒有出租車牌照或許可。

Uber在美國持續高速增長，擁有超過800萬用戶，超過45萬司機，創造了工作機會，也提供了數十億次的乘車服務。根據Uber公布的最新數據，僅在2014年第四季度，其支付司機的薪水總金額就超過6.5億美元。

但這家美國公司所遭受的來自美國各地方政府、出租車和豪華轎車行業的挑戰，卻從未間斷過。

Uber在美國遭到了哪些阻礙？

奧斯汀市議會要求在Uber的背景審核的基礎上，增加基于指紋的犯罪背景檢查。紐瓦克市長在紐瓦克國際機場禁止Uber運營，稱Uber未取得經營許可證運營，違反城市法規。同樣的“機場封殺”也出現在華盛頓、洛杉磯、舊金山、芝加哥、波士頓。

目前，Uber在美國大部分城市已經與當地政府在庭外和解，通常以支付額外費用為前提。比如，面對舊金山和洛杉磯的起訴，Uber 同意支付1千萬美金的和解金，用來補貼Uber司機，換來在加州11個機場的合法運營。

為什么美國各地政府紛紛跟Uber過不去？根源在Uber備受爭議的安全性和合法性。

過去，Uber的策略是對抗和被動的。

去年六月，紐約市市長宣布公開支持市議會的決策，強行把Uber的每年增長控制在1%之內，原因是Uber加劇了交通堵塞。而Uber則發動了一次成功對抗紐約市市長的公共關系策劃。通過突出Uber給乘客提供的出行便利，給司機提供的工作機會，以及對紐約經濟的促進，Uber獲得了用戶和市民的支持，使市長在一個月之內撤回了這項限制舉措。

具體策劃內容包括買下紐約時報網絡版頭版廣告，積極使用app與用戶溝通，在社交媒體上傳播Uber給受歧視社區提供出行服務的視頻，在推特上發起討論等。結果是，紐約市政府收到了超過5萬封市民電子郵件，超過18萬條推特支持Uber，要求市長撤回決定。

現在，Uber更加配合和主動。

今年Uber的應對策略出現了微妙調整，包括與政府協商和解，游說立法部門，資助非盈利組織提出管理議案等。

乘客的安全問題：Uber提供更嚴格的司機背景審核規則，頒布司機停用制度。

1.雇傭第三方背景審查公司，審核司機資格

2.司機篩查制度（Driver Screening）

3.司機停用制度（Deactivation Policy），其中包括永久停用暴力、酒架、或因膚色性別拒載的司機。

合法性以及缺乏政府部門監管，包括經營許可、司機執照、手續費（Commission Fee）等問題：Uber在一定程度上妥協，逐漸與地方政府部門達成協議，實行部分管制。

比如，在洛杉磯機場，Uber司機必須支付4美元的手續費；波士頓機場是8.75美元。舊金山的Uber司機則需要每年支付90刀來獲得運營資格；紐約的司機也要繳納固定費用。而今年二月份引起最多爭論的紐瓦克國際機場禁令，最后也以Uber和市長的和解協議終結——Uber會在10年間，每年向紐瓦克市支付100萬美金的手續費，以此獲得運營許可。

Uber想要什么？

Uber應對策略的轉換，以及對政府的一系列妥協，更重要的動機是，希望促進法規，把Uber司機認定為獨立承包人（Independent Contractor）而不是雇員（Employee）。

Uber 一直稱呼其司機為“司機合伙人”（Driver-Partner）是有原因的，即規避掉把司機認定為正式雇員的上億美金的巨額成本，包括員工薪水、健康和車輛保險、運營花費以及工資稅等開銷，會極大削減其長期利潤。

根據《財富》雜志的估算，以Uber現有的40萬司機來估算，Uber需要支付總額達41億美元的費用。而這個數字會隨著Uber司機數量增長而膨脹。

這就是為何Uber4月21日公布的與O’Connor（加利福尼亞州）和Yucesoy（馬薩諸塞州）的調解十分合算。具體內容包括：

繼續認定Uber司機為獨立承包人

付840萬美元，如果后期上市，還要加付160萬美元

給Uber司機提供更多保障，比如更多司機表現和評分信息

僅以加利福利亞州為例，根據律師的估計，作為員工，司機將有權報銷從2009到今年四月間高達4.26億美元的費用。相比之下，Uber同意支付的840萬美金的調節金就不足一提了。但更重要的是，這項認定免去了今后每年要支付給加州Uber現任和潛在司機的巨額費用。

所以，Uber在美國多個州都有類似的努力。除了上述提到的在政府的監管問題上做出妥協之外，Uber還采用了這些策略：

除了投入大量資金，雇傭說客（Lobbyist）游說政府部門，采取政治行動

四月，在奧斯汀，Uber與其在美最大競爭對手Lyft聯合發動政治行動，支持由其資助的當地組織Ridesharing Works提出的“一號提案”（Proposition1），該議案支持把司機認定為獨立承包人。并通過郵寄傳單、短信推送、電視廣告和免費乘車來宣傳拉票。不過，不幸的是，這項議案在四月公投失敗，Uber和Lyft也相繼宣布退出休士頓。

與用戶通過新聞發布、app直接溝通：突出司機作為獨立承包人的自由和靈活性

Uber使用問卷調查得出，美國近90%的司機選擇Uber的原因是，他們想做自己的老板。與此同時，用政策研究者的調查結果、以及各類統計分析來證實，并積極獲得司機代言人公開發聲支持。另外，Uber也在出臺新的制度和服務，給司機提供更多的服務和信息支持，提供培訓課程，提升司機的駕車體驗。比如，Uber自由職業者聯盟（Freelancers Union）提供咨詢建議，旨在更好地給獨立工作者提供工作靈活性帶來的利益。

加強Uber司機的福利和保障

5月10日，Uber與國際機械師工會（the International Machinists Union）達成協議，在紐約成立獨立司機協會（Independent Driver’s Guild），給司機提供額外保障。獨立司機協會作為工會分支機構，給紐約市Uber司機提供更多保護。其中包括與Uber管理層的例會，給予司機對于Uber停用決定的申訴權利，優惠的法律服務、生命和殘疾保險、培訓課程和道路援助等。

Uber在美國的下一步

僅去年一年，美國各地（市，州）22管轄區通過了針對Ride-Sharing行業的更加智能、現代化的監管法規，確保Uber和其他平臺可以繼續乘客提供安全可靠的乘車服務，給司機提供工作的同時提供合理的利益與保障。美國勞工部仍然在權衡。司機身份的法律認定，以及Uber是否剝奪了司機作為雇員的福利和保障，仍然是這屆聯邦政府需要考慮判斷的重要問題。

這也不會是我們最后一次聽到這些問題。Uber會繼續游說，推動政治活動，與美國各地的政策制定者協商妥協，并進一步改良制度。